事关这两个领域！上海出台两份三年计划
日期: 2023-07-20
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“今年1-6月，上海跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长8.4%；主要展馆共举办各类展览及活动169个，举办总面积758.89万平方米，办展面积已恢复至2019年同期八成以上水平。”在7月20日下午举行的市政府新闻发布会上，上海市商务委副主任申卫华介绍了这样一组数据。
申卫华表示，加快发展跨境电商和会展经济是培育商务经济新动能、拓展商务高质量发展新路径，也是强化全球资源配置功能、提升上海国际贸易中心能级的重要任务。为进一步发挥跨境电商对外贸创新发展的支撑带动作用，增强上海会展经济的全球影响力和国际竞争力，市商务委制定形成了《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》（下称《跨境电商行动方案》）和《上海市推动会展经济高质量发展 打造国际会展之都三年行动方案（2023-2025年）》（下称《会展经济三年行动方案》）。
跨境电商“买全球、卖全球”
“近年来，上海跨境电商发展取得了积极成效，概括起来就是实现了三个跨越。”申卫华表示，一是规模实现跨越发展，近年来，上海跨境电商规模实现百亿级到千亿级规模发展。2022年，上海跨境电商进出口1841亿元，同比增长38.6%。今年上半年，全市跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长高达84.0%，持续保持快速发展态势。
“二是出口拉动实现跨越。2018年，上海跨境电商一般出口落地，成为全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综合试验区。2020年，实现了跨境电商B2B出口模式在上海全面落地，进一步推动本市出口实现爆发式增长。到2022年，上海跨境电商出口五年来一直保持着两位数高速发展。”申卫华进一步介绍说，“三是市场辐射实现跨越。从市场看，本市跨境电商进口来源地超170个，达到174个国别和地区，出口国家和地区超200个，达到226个。从商品看，本市跨境电商进口商品基本覆盖《跨境电商零售进口商品清单》中所有商品的清单目录，其中，个护护理彩妆、营养保健、鞋靴箱包、进口食品、时尚服饰是上海市进口最多也是深受上海消费者喜欢的进口跨境电商商品；出口商品已超过海关商品类目的三分之二，真在实现了‘买全球、卖全球’。”
据介绍，《跨境电商行动方案》主要提出五个方面18项重点工作任务，一是强化主体培育，打造自主品牌；二是支持模式创新，培育增长新动能；三是强化科技赋能，推动海外仓建设；四是优化监管服务，打造更优营商环境；五是加强交流合作，营造良好行业生态。
“在海关支持下，跨境电商1210、9610、9710、9810四种模式在上海都已经落地实施运营。下一步，我们将紧紧围绕跨境电商综合试验区建设，按照党中央、国务院加快外贸新业态新模式发展的工作要求，会同海关、税务、人民银行、外管局和各区政府、各重点区域，深入推进《上海推进跨境电商高质量发展三年行动方案》所明确的五个方面18项重点任务落实，继续从主体、模式、科技赋能、优化监管、加强交流等方面，持续推进跨境电商发展。”申卫华表示，从市商务委工作面来说，将进一步深入做好三项工作。
一是深入实施“出海优品”行动计划。支持跨境电商企业加强品牌建设，举办相应的“出海优品”系列活动，鼓励传统外贸公司通过跨境电商新模式扩大外贸订单，增加外贸渠道。各电商平台会为传统外贸企业提供快速入驻审批、流量扶持等符合电商经营模式特点的相关支持政策，推动外贸企业通过数字化转型融入全球产业链供应链。
二是进一步深化数字化赋能跨境电商发展企业。“昨天，我们上线了海外仓综合服务平台，主要通过区块链技术，使得通过海外仓模式的货物在出口通关方面、境外销售方面、国际物流等信息，通过公共服务平台，为跨境电商海外仓出口企业收结汇、退税包括完善海关监管等提供数字化智能监管模式。”申卫华说。
三是持续推进跨境电商示范园区建设。跨境电商园区会加大跨境电商企业和项目招商扶持力度，鼓励跨境电商企业在园区集聚化、规模化发展，“因为跨境电商示范区的快速发展，有利于货物监管效能，能够实现电商企业、一般贸易、保税业务等多种物流功能的叠加，有利于企业创新发展，形成带动效应”。
促进跨境电商人民币业务发展
跨境做生意，如何更便利地收付款，无疑是企业最关心的话题之一。在这方面，人民银行上海总部做了诸多努力。
“近年来，人民银行上海总部秉承服务实体经济的原则，以便利化的跨境人民币结算，大力支持跨境电商业务发展。目前，我们已按照总行发布的统一规则累计办理完成19家支付机构备案，支持其与银行合作开展跨境电商人民币业务，数量位居全国前列。今年上半年，上海市支付机构为跨境电商业务办理人民币结算同比增长37.5%，在本外币收支中占比远超五成。”中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅表示。
据施琍娅介绍，为了促进跨境电商人民币业务发展，上海总部将从四方面发力。
一是不断加大跨境人民币业务政策支持力度。“此次行动方案进一步强化了配套支撑服务，鼓励跨境电商企业扩大人民币跨境结算，支持银行丰富人民币投融资产品，便利企业在跨境电商经贸活动中使用人民币，为跨境电商企业提供国际通行且适配的资金结算、保险、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。”施琍娅表示。
“二是多措并举持续推动辖内跨境电商人民币业务发展。首先，拓宽业务模式，人民银行上海总部支持上海地区的银行基于自由贸易账户直接为跨境电商企业提供本外币结算服务，也支持银行与支付机构合作为跨境电商企业提供服务。其次，拓宽业务场景，支持支付机构为跨境电商企业提供货物贸易、服务贸易等经常项下跨境人民币结算，丰富支付机构业务品种。”施琍娅进一步表示，三是着力推动跨境人民币业务政策落实落细。人民银行上海总部开展多次政策宣讲，结合场景推动辖内跨境电商业务快速发展。四是加强对银行的业务督导。
在外汇管理方面，人民银行上海总部、外汇局上海市分局亦出台一系列优化跨境电商的外汇管理措施，充分释放市场活力与创造力。
“一是拓宽贸易新业态结算渠道。积极支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息，为跨境电商等市场主体提供更加便捷、多样、低成本的结算渠道。目前，上海市从事跨境外汇业务的支付机构已有7家，商业银行1家，家数及交易金额均居全国前列。今年上半年，为全国跨境电商开展本外币跨境结算服务的交易同比增长13.68%。今年我们将积极争取更多符合条件的商业银行参与该项业务。”施琍娅表示，“二是降低跨境电商等新业态主体的经营成本。支持跨境电商企业将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算，降低资金占用成本。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用。”
“三是便利中小微主体参与新业态。”施琍娅介绍称，“年涉外收支20万美元以下的小微跨境电商企业无需办理名录登记；个体工商户可通过外汇储蓄账户办理跨境电商等贸易项下外汇结算。辖内银行及支付机构累计为超过65万中国跨境电商卖家提供便捷高效的全球收款服务，为跨境电商中小企业轻松出海并降本增效；同时，支持境内支付机构借助与全球合作伙伴构建布局合规高效的海外支付网络，满足国人对全球化商品和服务的多元化需求，累计已为1.74亿名境内消费者提供跨境海淘、留学等经常项下的支付服务。”
多部门协同助力发展
除了市商务委和人民银行上海总部外，上海海关和市税务局亦在更好地服务跨境电商企业方面花了大力气。
“上海海关按照海关总署部署要求，着重做好以下四方面工作，推动跨境电商高质量发展。”上海海关副关长叶建介绍，一是持续提升通关无纸化水平。上海海关深入推进“智关强国”行动和智慧海关建设，加快实施跨境电商出口海外仓备案无纸化，目前已备案海外仓企业34家，备案无纸化率达100%。
二是创新优化监管流程。针对跨境电商“退货难”问题，推出了进口退货与出口合并总单申报的创新举措，切实减轻企业负担。
三是拓展多元化跨境电商渠道。加快推进邮政监管场地改造，现已完成业务全流程测试，下一步将组织开展邮路跨境电商出口业务试点。
四是建立联合监管机制。一方面牵头建立长三角跨境电商出口商品转关模式，充分发挥上海口岸枢纽优势；另一方面与市商务委、上海跨境电子商务公共服务平台密切协作，建立跨境电商申报数据预警监测和信息通报机制，为上海口岸跨境电商业务持续健康发展保驾护航。
“在《跨境电商行动方案》中涉及税务部门主要三个方面内容：一是推进政策落实、二是推出服务化便利措施、三是促进海外仓发展。”市税务局总经济师吕世春表示，“在推进政策落实方面，对跨境电商出口企业主要涉及两条税收政策，一条是对跨境电商出口业务按规定享受出口退税政策，另一条是对跨境电商出口业务不符合退税条件的，适用出口免税政策。同时，为了便于征收，在企业所得税上可以采取核定征收办法。下一步，我们将积极推进各类惠企税收政策落地见效。”
“在推出便利化服务举措方面，市税务部门在企业办理出口业务申报环节，推出免填报影像化采集和智能配单等无纸化智慧办税功能，为企业提供专业化、多元化、智能化退免税便利服务，同时市税务部门加强内部联动，保障退税审核环节全流程畅通提速。今年上半年，已累计办出口退税596亿元，对资信良好的一类、二类出口企业的平均出口退税办理时间已提速至2个工作日内。”吕世春进一步表示，“在促进海外仓发展方面，市税务部门积极配合市商务委搭建完善海外仓综合服务平台，充分运用平台中出口通关和境外销售相关数据，构建全流程数字化的贸易管理闭环，进一步提升海外仓退免税办理便利化水平。”
2025年全面建成国际会展之都
今年以来，上海相关部门和区陆续出台推进会展经济发展的利好政策，会展业迎来全面复苏。数据显示，今年上半年办展总面积达759万平方米，已恢复至2019年同期八成水平，尤其是今年二季度办展总面积达到629万平方米，比2019年同期增长13.1%。其中，6月共举办10万平方米以上规模的大型展览6个，展出面积111万平方米，举办数量和规模分别较2019年同期增长50%与42.2%。
“今年下半年，计划办展总面积超880万平方米，恢复至2019年同期的九成以上水平。全年预计办展规模将超过1600万平方米，远远超过2020年和2021年全市办展总面积。”市商务委副主任张国华表示。
据介绍，《会展经济三年行动方案》主要提出五个方面20项措施，一是立足大局，高水平服务国家战略；二是提升能级，增强配置全球资源功能；三是优化布局，构建会展经济新生态；四是融合赋能，放大会展经济综合带动效应；五是集成创新，构建会展经济营商环境高地。
“《会展经济三年行动方案》明确了本市会展经济高质量发展的工作目标。预计到2025年，上海会展配置全球资源能力进一步提升，上海会展经济的全球影响力和国际竞争力进一步增强，市场机制更加成熟、会展企业更有活力、品牌会展更加集聚，会展经济拉动效应更趋明显，国际会展之都全面建成。”张国华表示，在提升展会能级方面，提出到2025年，全年展览总面积达到2200万平方米左右，国际展占展览总面积的比重达到80%；在集聚市场主体方面，提出进入国际展览业协会（UFI）认证的机构数量超过35家，培育2-3家具有国际竞争力的会展集团；在凸显产业联动方面，提出树立“会展+”融合发展理念，努力打造“会展+产业”新优势；在优化营商环境方面，提出完善具有上海特点的城市会展保障体制，构建多措并举、精准高效的政策促进体系；在繁荣会展经济方面，提出加快完善会展产业链布局，充分发挥浦东新区、虹桥国际中央商务区等区域的示范引领功能，打造会展经济新增长点。
“下一步，我们将紧抓三方面机遇推动会展经济高质量发展。”张国华告诉记者，一是紧抓全球会展经济重启窗口期加速发展，主动把握行业发展机遇，进一步优化会展经济发展生态圈，打造一流营商环境，大力吸引国际知名展会和企业，构建会展经济高质量发展新优势，“今年上海将有50个10万平方米以上的大型展会举办”。
二是紧抓“会展+产业”融合创新发展机遇。“上海会展产业联动旅游、文化、消费等方面有良好的基础，人工智能、生物医药等重点产业类展会能级不断提升，从会展经济服务本市建设‘五个中心’，增强‘四大功能’等重点工作的角度，我们提出‘会展+产业’融合创新发展模式，加快打造和培育一批与产业主导方向高度契合的国际知名展会，更好发挥会展经济对上海强产业、扩消费、稳投资、促开放的重要作用。”张国华说。
对此，市文化旅游局副局长程梅红表示，今年以来，市文旅局积极推进会展与文旅深度融合，提质扩容、破圈迭代，大力推进投展联动、跨界融合、要素集成、体系开放的创新实践，如期举办了2023上海旅游产业博览会。
“展会分两期举办，总面积61万平方米，由4大集群展4个生活方式节19项赛事组成，举办了91场论坛和260余场活动，覆盖10个领域类别，涉及42大展览板块，共计5000多家参展商参展，吸引了40余万名观众参观。”程梅红介绍，2024年，上海旅游产业博览会将在上海新国际博览中心与国家会展中心同期举办，展会将扩大产业联动的广度和深度，使其真正成为“投资-开发-带动消费”于一体，产业链上下游全方位融合的赋能平台。
“2023-2025年，市文旅局将坚持从上海最有资源、最有优势的地方出发，继续办好上海电视节、上海旅游节、上海国际艺术节、上海国际艺术品交易周等重要节庆节事；聚力做好上海旅游产业博览会、中国国际旅游交易会、中国国际动漫游戏博览会等高质量展会，进一步推进会展与文旅深度结合，放大会展经济带动效应。”程梅红说。
“三是紧抓全面建设国际会展之都机遇。我们将继续以国际化、市场化、品牌化、专业化引领会展经济高质量发展，放大会展经济的溢出带动效应。”张国华进一步表示，下一步，我们将以“全面建成国际会展之都”为目标，以更扎实举措，不断增强上海会展的全球影响力和国际竞争力。
一是加强顶层设计，优化提升会展经济各项工作。建立完善会展经济高质量发展的工作机制，制定与会展经济相关的各项政策，协调会展经济发展中的重大事项，做好重大展会活动的服务保障工作，统筹推进本市会展经济高质量发展。
二是强化各方合力，推动会展经济能级不断跃升。发挥好会展企业、行业协会、专家智库和社会组织的作用，研究建立精准高效的会展业扶持政策，“今年的会展业政策已经出台，明年还会出台进一步促进会展加快发展的政策，重点支持品牌展会与本市主导产业和重点战略性新兴产业协同联动”。
三是完善市场机制，助力会展经济拉动效应更趋显著。贯彻落实《上海市会展业条例》，优化会展信息备案流程，不断完善具有上海特点的市区两级会展保障体制。充分发挥浦东新区、虹桥国际中央商务区等区域的示范引领功能，服务贸易强国和长三角一体化等国家战略，形成具有显著带动效应和引领功能的会展全产业链，打造会展经济新增长点。
记者 潘晟
编辑 潘晟
申卫华表示，加快发展跨境电商和会展经济是培育商务经济新动能、拓展商务高质量发展新路径，也是强化全球资源配置功能、提升上海国际贸易中心能级的重要任务。为进一步发挥跨境电商对外贸创新发展的支撑带动作用，增强上海会展经济的全球影响力和国际竞争力，市商务委制定形成了《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》（下称《跨境电商行动方案》）和《上海市推动会展经济高质量发展 打造国际会展之都三年行动方案（2023-2025年）》（下称《会展经济三年行动方案》）。
跨境电商“买全球、卖全球”
“近年来，上海跨境电商发展取得了积极成效，概括起来就是实现了三个跨越。”申卫华表示，一是规模实现跨越发展，近年来，上海跨境电商规模实现百亿级到千亿级规模发展。2022年，上海跨境电商进出口1841亿元，同比增长38.6%。今年上半年，全市跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长高达84.0%，持续保持快速发展态势。
“二是出口拉动实现跨越。2018年，上海跨境电商一般出口落地，成为全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综合试验区。2020年，实现了跨境电商B2B出口模式在上海全面落地，进一步推动本市出口实现爆发式增长。到2022年，上海跨境电商出口五年来一直保持着两位数高速发展。”申卫华进一步介绍说，“三是市场辐射实现跨越。从市场看，本市跨境电商进口来源地超170个，达到174个国别和地区，出口国家和地区超200个，达到226个。从商品看，本市跨境电商进口商品基本覆盖《跨境电商零售进口商品清单》中所有商品的清单目录，其中，个护护理彩妆、营养保健、鞋靴箱包、进口食品、时尚服饰是上海市进口最多也是深受上海消费者喜欢的进口跨境电商商品；出口商品已超过海关商品类目的三分之二，真在实现了‘买全球、卖全球’。”
据介绍，《跨境电商行动方案》主要提出五个方面18项重点工作任务，一是强化主体培育，打造自主品牌；二是支持模式创新，培育增长新动能；三是强化科技赋能，推动海外仓建设；四是优化监管服务，打造更优营商环境；五是加强交流合作，营造良好行业生态。
“在海关支持下，跨境电商1210、9610、9710、9810四种模式在上海都已经落地实施运营。下一步，我们将紧紧围绕跨境电商综合试验区建设，按照党中央、国务院加快外贸新业态新模式发展的工作要求，会同海关、税务、人民银行、外管局和各区政府、各重点区域，深入推进《上海推进跨境电商高质量发展三年行动方案》所明确的五个方面18项重点任务落实，继续从主体、模式、科技赋能、优化监管、加强交流等方面，持续推进跨境电商发展。”申卫华表示，从市商务委工作面来说，将进一步深入做好三项工作。
一是深入实施“出海优品”行动计划。支持跨境电商企业加强品牌建设，举办相应的“出海优品”系列活动，鼓励传统外贸公司通过跨境电商新模式扩大外贸订单，增加外贸渠道。各电商平台会为传统外贸企业提供快速入驻审批、流量扶持等符合电商经营模式特点的相关支持政策，推动外贸企业通过数字化转型融入全球产业链供应链。
二是进一步深化数字化赋能跨境电商发展企业。“昨天，我们上线了海外仓综合服务平台，主要通过区块链技术，使得通过海外仓模式的货物在出口通关方面、境外销售方面、国际物流等信息，通过公共服务平台，为跨境电商海外仓出口企业收结汇、退税包括完善海关监管等提供数字化智能监管模式。”申卫华说。
三是持续推进跨境电商示范园区建设。跨境电商园区会加大跨境电商企业和项目招商扶持力度，鼓励跨境电商企业在园区集聚化、规模化发展，“因为跨境电商示范区的快速发展，有利于货物监管效能，能够实现电商企业、一般贸易、保税业务等多种物流功能的叠加，有利于企业创新发展，形成带动效应”。
促进跨境电商人民币业务发展
跨境做生意，如何更便利地收付款，无疑是企业最关心的话题之一。在这方面，人民银行上海总部做了诸多努力。
“近年来，人民银行上海总部秉承服务实体经济的原则，以便利化的跨境人民币结算，大力支持跨境电商业务发展。目前，我们已按照总行发布的统一规则累计办理完成19家支付机构备案，支持其与银行合作开展跨境电商人民币业务，数量位居全国前列。今年上半年，上海市支付机构为跨境电商业务办理人民币结算同比增长37.5%，在本外币收支中占比远超五成。”中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅表示。
据施琍娅介绍，为了促进跨境电商人民币业务发展，上海总部将从四方面发力。
一是不断加大跨境人民币业务政策支持力度。“此次行动方案进一步强化了配套支撑服务，鼓励跨境电商企业扩大人民币跨境结算，支持银行丰富人民币投融资产品，便利企业在跨境电商经贸活动中使用人民币，为跨境电商企业提供国际通行且适配的资金结算、保险、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。”施琍娅表示。
“二是多措并举持续推动辖内跨境电商人民币业务发展。首先，拓宽业务模式，人民银行上海总部支持上海地区的银行基于自由贸易账户直接为跨境电商企业提供本外币结算服务，也支持银行与支付机构合作为跨境电商企业提供服务。其次，拓宽业务场景，支持支付机构为跨境电商企业提供货物贸易、服务贸易等经常项下跨境人民币结算，丰富支付机构业务品种。”施琍娅进一步表示，三是着力推动跨境人民币业务政策落实落细。人民银行上海总部开展多次政策宣讲，结合场景推动辖内跨境电商业务快速发展。四是加强对银行的业务督导。
在外汇管理方面，人民银行上海总部、外汇局上海市分局亦出台一系列优化跨境电商的外汇管理措施，充分释放市场活力与创造力。
“一是拓宽贸易新业态结算渠道。积极支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息，为跨境电商等市场主体提供更加便捷、多样、低成本的结算渠道。目前，上海市从事跨境外汇业务的支付机构已有7家，商业银行1家，家数及交易金额均居全国前列。今年上半年，为全国跨境电商开展本外币跨境结算服务的交易同比增长13.68%。今年我们将积极争取更多符合条件的商业银行参与该项业务。”施琍娅表示，“二是降低跨境电商等新业态主体的经营成本。支持跨境电商企业将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算，降低资金占用成本。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用。”
“三是便利中小微主体参与新业态。”施琍娅介绍称，“年涉外收支20万美元以下的小微跨境电商企业无需办理名录登记；个体工商户可通过外汇储蓄账户办理跨境电商等贸易项下外汇结算。辖内银行及支付机构累计为超过65万中国跨境电商卖家提供便捷高效的全球收款服务，为跨境电商中小企业轻松出海并降本增效；同时，支持境内支付机构借助与全球合作伙伴构建布局合规高效的海外支付网络，满足国人对全球化商品和服务的多元化需求，累计已为1.74亿名境内消费者提供跨境海淘、留学等经常项下的支付服务。”
多部门协同助力发展
除了市商务委和人民银行上海总部外，上海海关和市税务局亦在更好地服务跨境电商企业方面花了大力气。
“上海海关按照海关总署部署要求，着重做好以下四方面工作，推动跨境电商高质量发展。”上海海关副关长叶建介绍，一是持续提升通关无纸化水平。上海海关深入推进“智关强国”行动和智慧海关建设，加快实施跨境电商出口海外仓备案无纸化，目前已备案海外仓企业34家，备案无纸化率达100%。
二是创新优化监管流程。针对跨境电商“退货难”问题，推出了进口退货与出口合并总单申报的创新举措，切实减轻企业负担。
三是拓展多元化跨境电商渠道。加快推进邮政监管场地改造，现已完成业务全流程测试，下一步将组织开展邮路跨境电商出口业务试点。
四是建立联合监管机制。一方面牵头建立长三角跨境电商出口商品转关模式，充分发挥上海口岸枢纽优势；另一方面与市商务委、上海跨境电子商务公共服务平台密切协作，建立跨境电商申报数据预警监测和信息通报机制，为上海口岸跨境电商业务持续健康发展保驾护航。
“在《跨境电商行动方案》中涉及税务部门主要三个方面内容：一是推进政策落实、二是推出服务化便利措施、三是促进海外仓发展。”市税务局总经济师吕世春表示，“在推进政策落实方面，对跨境电商出口企业主要涉及两条税收政策，一条是对跨境电商出口业务按规定享受出口退税政策，另一条是对跨境电商出口业务不符合退税条件的，适用出口免税政策。同时，为了便于征收，在企业所得税上可以采取核定征收办法。下一步，我们将积极推进各类惠企税收政策落地见效。”
“在推出便利化服务举措方面，市税务部门在企业办理出口业务申报环节，推出免填报影像化采集和智能配单等无纸化智慧办税功能，为企业提供专业化、多元化、智能化退免税便利服务，同时市税务部门加强内部联动，保障退税审核环节全流程畅通提速。今年上半年，已累计办出口退税596亿元，对资信良好的一类、二类出口企业的平均出口退税办理时间已提速至2个工作日内。”吕世春进一步表示，“在促进海外仓发展方面，市税务部门积极配合市商务委搭建完善海外仓综合服务平台，充分运用平台中出口通关和境外销售相关数据，构建全流程数字化的贸易管理闭环，进一步提升海外仓退免税办理便利化水平。”
2025年全面建成国际会展之都
今年以来，上海相关部门和区陆续出台推进会展经济发展的利好政策，会展业迎来全面复苏。数据显示，今年上半年办展总面积达759万平方米，已恢复至2019年同期八成水平，尤其是今年二季度办展总面积达到629万平方米，比2019年同期增长13.1%。其中，6月共举办10万平方米以上规模的大型展览6个，展出面积111万平方米，举办数量和规模分别较2019年同期增长50%与42.2%。
“今年下半年，计划办展总面积超880万平方米，恢复至2019年同期的九成以上水平。全年预计办展规模将超过1600万平方米，远远超过2020年和2021年全市办展总面积。”市商务委副主任张国华表示。
据介绍，《会展经济三年行动方案》主要提出五个方面20项措施，一是立足大局，高水平服务国家战略；二是提升能级，增强配置全球资源功能；三是优化布局，构建会展经济新生态；四是融合赋能，放大会展经济综合带动效应；五是集成创新，构建会展经济营商环境高地。
“《会展经济三年行动方案》明确了本市会展经济高质量发展的工作目标。预计到2025年，上海会展配置全球资源能力进一步提升，上海会展经济的全球影响力和国际竞争力进一步增强，市场机制更加成熟、会展企业更有活力、品牌会展更加集聚，会展经济拉动效应更趋明显，国际会展之都全面建成。”张国华表示，在提升展会能级方面，提出到2025年，全年展览总面积达到2200万平方米左右，国际展占展览总面积的比重达到80%；在集聚市场主体方面，提出进入国际展览业协会（UFI）认证的机构数量超过35家，培育2-3家具有国际竞争力的会展集团；在凸显产业联动方面，提出树立“会展+”融合发展理念，努力打造“会展+产业”新优势；在优化营商环境方面，提出完善具有上海特点的城市会展保障体制，构建多措并举、精准高效的政策促进体系；在繁荣会展经济方面，提出加快完善会展产业链布局，充分发挥浦东新区、虹桥国际中央商务区等区域的示范引领功能，打造会展经济新增长点。
“下一步，我们将紧抓三方面机遇推动会展经济高质量发展。”张国华告诉记者，一是紧抓全球会展经济重启窗口期加速发展，主动把握行业发展机遇，进一步优化会展经济发展生态圈，打造一流营商环境，大力吸引国际知名展会和企业，构建会展经济高质量发展新优势，“今年上海将有50个10万平方米以上的大型展会举办”。
二是紧抓“会展+产业”融合创新发展机遇。“上海会展产业联动旅游、文化、消费等方面有良好的基础，人工智能、生物医药等重点产业类展会能级不断提升，从会展经济服务本市建设‘五个中心’，增强‘四大功能’等重点工作的角度，我们提出‘会展+产业’融合创新发展模式，加快打造和培育一批与产业主导方向高度契合的国际知名展会，更好发挥会展经济对上海强产业、扩消费、稳投资、促开放的重要作用。”张国华说。
对此，市文化旅游局副局长程梅红表示，今年以来，市文旅局积极推进会展与文旅深度融合，提质扩容、破圈迭代，大力推进投展联动、跨界融合、要素集成、体系开放的创新实践，如期举办了2023上海旅游产业博览会。
“展会分两期举办，总面积61万平方米，由4大集群展4个生活方式节19项赛事组成，举办了91场论坛和260余场活动，覆盖10个领域类别，涉及42大展览板块，共计5000多家参展商参展，吸引了40余万名观众参观。”程梅红介绍，2024年，上海旅游产业博览会将在上海新国际博览中心与国家会展中心同期举办，展会将扩大产业联动的广度和深度，使其真正成为“投资-开发-带动消费”于一体，产业链上下游全方位融合的赋能平台。
“2023-2025年，市文旅局将坚持从上海最有资源、最有优势的地方出发，继续办好上海电视节、上海旅游节、上海国际艺术节、上海国际艺术品交易周等重要节庆节事；聚力做好上海旅游产业博览会、中国国际旅游交易会、中国国际动漫游戏博览会等高质量展会，进一步推进会展与文旅深度结合，放大会展经济带动效应。”程梅红说。
“三是紧抓全面建设国际会展之都机遇。我们将继续以国际化、市场化、品牌化、专业化引领会展经济高质量发展，放大会展经济的溢出带动效应。”张国华进一步表示，下一步，我们将以“全面建成国际会展之都”为目标，以更扎实举措，不断增强上海会展的全球影响力和国际竞争力。
一是加强顶层设计，优化提升会展经济各项工作。建立完善会展经济高质量发展的工作机制，制定与会展经济相关的各项政策，协调会展经济发展中的重大事项，做好重大展会活动的服务保障工作，统筹推进本市会展经济高质量发展。
二是强化各方合力，推动会展经济能级不断跃升。发挥好会展企业、行业协会、专家智库和社会组织的作用，研究建立精准高效的会展业扶持政策，“今年的会展业政策已经出台，明年还会出台进一步促进会展加快发展的政策，重点支持品牌展会与本市主导产业和重点战略性新兴产业协同联动”。
三是完善市场机制，助力会展经济拉动效应更趋显著。贯彻落实《上海市会展业条例》，优化会展信息备案流程，不断完善具有上海特点的市区两级会展保障体制。充分发挥浦东新区、虹桥国际中央商务区等区域的示范引领功能，服务贸易强国和长三角一体化等国家战略，形成具有显著带动效应和引领功能的会展全产业链，打造会展经济新增长点。
记者 潘晟
编辑 潘晟
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